很多同行還在為違法建筑處置相關問題發愁，發現群里南京同行分享的當地文件寫得很全面，建議大家一起學習一下！

關于加強違法建設治理若干問題的實施意見

　　為進一步提高違法建設行為的查處效率，規范我市違法建設的查處程序，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》、《南京市城鄉規劃條例》、《南京市城市治理條例》等有關法律法規和文件的規定，結合我市實際，對涉嫌違法建設行為治理的有關工作明確如下：

　　一、城市管理行政執法局（以下簡稱城管局）與規劃局（分局）職責分工：

　　城管局負責對違反城鄉規劃管理法律法規規定，未取得建設工程規劃許可證（含臨時建設工程規劃許可證）或未按照建設工程規劃許可要求進行建設、建設工程規劃許可證失效或臨時建設工程規劃許可失效仍進行建設等違法行為的查處。

　　規劃局（分局）負責對違法建設及其對城鄉規劃影響程度的認定，以及經批準獲得規劃許可的建設工程的許可實施情況進行檢查。

　　二、城管局經初步調查發現以下情況的，不列入違法建設認定與查處范疇：

　　（一）按照簡政放權、便民高效原則，下列情形無需重復申領建設工程規劃許可證：

　　1.僅對路面、路緣石、側石、綠化、隔離欄等進行局部維修、出新，不改變道路線形、斷面的；

　　2.不改變管位軸線和管徑的地下管線局部更新；

　　3.雨水口連接管、入戶管等零星管線；

　　以上無需重復申領建設工程規劃許可證的事項由市規劃局與市城市管理行政執法局定期研究進行修訂增補后公布。

　?。ǘ┌凑宅F行城鄉規劃法律法規的規定，下列情形尚未明確納入城鄉規劃法律法規的調整范圍：

　　1.在加油站、停車場等經營區域范圍內設置的一體化洗車設備；

　　2.住宅建筑外墻空調架、雨棚、防盜窗、單層太陽能設備等設施；

　　3.建筑內部裝修（不包括損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構）；

　　4.無煙灶臺、室外煙道、中央空調室外機隔音改造設施；

　　5.業主在專有使用權范圍內設置的寵物棚、鴿舍、圍欄等設施；

　　6.簡易通信天線、車輛進出道閘、交通信號燈、護欄、電子警察等道路交通管理設施；

　　7.各類標志、標線、界樁、監測和監控設施；

　　8.大中型或受保護的建筑物外立面裝修以外的建、構筑物外立面裝修；

　　9.簡易公共自行車亭、公交車亭、門崗；

　　10.法律、法規尚未明確規定需要辦理建設工程規劃許可的其他建設工程。

　　以上行為若違反道路交通安全、建筑安全、城市市容容貌、戶外廣告、物業管理、房屋使用安全等法律法規規定的，則按照相關法律法規的規定予以處理。

　?。ㄈ┫铝杏墒姓y籌規劃，相關部門組織實施的改造、整治項目，在項目方案確定前期，已經過市規劃局同意并納入實施方案的，不列入違法建筑認定與查處范疇：

　　1.由市城鄉建設委員會確定的背街小巷改造、庭院改善項目和小區內部綜合整治（含平改坡）、雨污分流、管網改造工程；

　　2.由市住房保障和房產局確定的危舊房改善、屋頂整治項目；

　　3.由市商務局確定的市場提升改造項目。

　?。ㄋ模┰谝巹澓藢嵡?，建設項目建設現狀與規劃許可內容不一致，但與規劃無矛盾，可以進行規劃變更的，可先行規劃變更手續。

　?。ㄎ澹?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; text-decoration-line: underline; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">1990 年 6 月 18 日前在本單位或個人用地范圍內，在不違反當時安置政策的情況下，已建成的用于本單位職工或個人生活居住的房屋，原則上不列入違法建設查處范圍；對用于生產經營、出租營利的，或嚴重影響群眾生產生活、安全的違建，優先予以查處；其他違法建筑，結合區域環境綜合整治提升一并查處。

　　三、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、《江蘇省城鄉規劃條例》第六十二條、《南京市城鄉規劃條例》第五十七條的規定，下列建設行為，屬于無法采取規劃許可等改正措施消除影響的情形，由城管局依法處理，不再需要規劃局（分局）另行出具認定意見：

　?。ㄒ唬┥米栽诮ǎ嫞┲镯敳?、退層、露臺、花池、設備平臺建設陽光房、活動板房、增設玻璃屋頂等構件或進行封閉的；

　?。ǘ┰谧≌讓釉簝?、配建的停車場地等進行房屋建設的。

　　四、下列情形，由規劃局（分局）出具規劃意見后，由城管局依法進行查處：

　?。ㄒ唬┮巹澗郑ǚ志郑┰谂蟊O管中發現的違法建設。

　　在建設項目竣工規劃核實前發現的違法建設，規劃局（分局）對未辦理規劃驗線手續或因不符合規劃要求無法先行辦理規劃變更，應當依法予以處罰的建設工程，對違法建設情況出具規劃認定意見并移送，由城管局對違法行為依法予以處理。

　?。ǘ┏枪芫衷诒O督檢查中發現的涉嫌違法建設，且符合以下情形的，商請規劃部門出具認定意見后依法查處：

　　1.未取得建設工程規劃許可證即開工建設，但已取得建設工程設計方案審查文件；

　　2.取得建設工程規劃許可證，但未按建設工程規劃許可證的規定進行建設的，直接移交規劃局（分局）按照批后監管程序處理；

　　3.城管局在日常執法中，對違法建設主體（當事人）提供的規劃權證材料的真偽及有效性難以把握的，由規劃局（分局）提供核對意見；

　　4.其他不屬于本《實施意見》第二條規定建設情形。

　　五、需規劃局（分局）出具意見，由城管局依法進行查處的操作程序：

　　1.按照屬地處理原則，市城管局查處的違法建設由市規劃局提出意見；玄武、秦淮、建鄴、鼓樓區城管局查處的違法建設，由區局直接報請或通過市城管局轉請市規劃局認定。其他區城管局直接商請市規劃局駐區規劃分局認定，并在分局復函后3個工作日內報市城管局備案；

　　2.市、區城管局在查處違法建設過程中需要規劃部門出具意見的，由城管局將《商請函》、照片、地理坐標信息、違建基本情況等相關資料送規劃局（分局）審核確認；

　　3.規劃局（分局）在收到《商請函》及相關資料后，對于一般違法建設，應在5個工作日內提出審核意見，審核意見中應明確建（構）筑物是否可以采取改正措施消除對規劃的影響。對于疑難復雜的違法建設，可提交規劃與城管部門的聯席會議研究。

　　六、各區（園區）城管局商請規劃認定函（報告）中應當明確表述以下內容：

　　1.涉嫌違法建設所在具體位置（需使用市規劃局天地圖標注）和違法建設的起止時間；

　　2.調查經過、相應證據材料、涉嫌違法建設現狀的文字描述及圖片；

　　3.該案在南京市違法建設動態監管系統中的編號；

　　4.該案的聯系人及聯系電話；

　　5.各區（園區）城管局對2017年10月1日前建成的，屬于原區住建部門審批范圍內的疑似違法建設，應當先商請轄區住建部門對歷史審批情況進行查檔，對規劃審批情況出具證明，并作為商請規劃認定函（報告）的附件。

　　七、規劃認定意見應當明確表述以下內容：

　　1.是否屬于違法建設。包括是否核發過建設工程規劃許可證、是否按照建設規劃許可證內容進行建設以及規劃許可手續是否完備（規劃許可證、驗線、規劃核實）；

　　2.對規劃影響程度的判定結論，包括是否可以采取改正措施、采取何種改正措施消除對城鄉規劃的影響；

　　3.未查詢到相關規劃審批信息且無法給出判定結論的，應當如實向城管等行政執法部門告知查詢情況，并建議其向其他部門進一步查詢；

　　4.認定所依據的城鄉規劃、法律法規及技術規定。

　　八、建立聯席會議制度。不定期召開市級規劃與城管部門的聯席會議，研究討論執法和違法建設審核中遇到的疑難問題。

　　九、城管執法部門與規劃部門以數字城管為基礎、地理信息數據為保障，建立兩局共享的信息平臺，提高違法建設查處的數據比對、調閱取證等工作效率。

　　十、本《實施意見》自2018年11月1日起執行。