1、在計算工業項目非生產性用房建筑面積占比時，是與總建筑面積的比值還是總計容建筑面積的比值？

總建筑面積，不是計容面積，計容面積僅僅在比對規劃條件容積率的時候才使用。

2、攝影棚那種單層的鋼結構建筑，是算工業性質還是民用性質？

具體要結合土地性質來看，比如工廠內的自用的攝影棚，算非生產性的配套用房。當然還有很多是對外出租，改變用途的?？梢钥匆韵掳咐杭质±钍匣榧営皹怯邢薰?。違反《建筑法》《消防法》《吉林省城鄉規劃條例》等法律法規，擅自改變房屋用途，違反法定建設程序"對李氏婚紗夢想城進行改擴建，違規搭建附屬建筑，室外增建彩鋼板房，砌筑實體墻封閉消防車通道。這個是事故以后的調查情況分析。

3、對規劃設計院的處罰應該是哪個部門？項目所在地還是資質所在地？

自然資源局處罰，主要辦公場所所在地。

確實在規劃管理工作中，遇到了很多沒有原則技術也很差的規劃設計單位，很想上綱上線的對其進行處罰，但是各地很少有對外公開的管理辦法進行參考，之前看到一個宿遷的，但是沒有找到全文，大家如果有成熟的經驗，可以來交流一下！

4、部里監管系統上線后，要求農民建房的鄉村規劃許可證也要將數據交互獲取監管號發證，但是一般這個權利都下放給鄉鎮了，各地是怎么操作的？

《自然資源部辦公廳關于運行全國國土空間用途管制監管系統的函》（自然資辦函〔2023〕1172 號）：統一賦碼。監管系統對各級各類用途管制項目報件配發電子監管號，用于數據關聯、業務協同和監測監管。項目報件取得電子監管號后方可核發批準或許可文書。規劃許可證書使用電子監管號作為編號。

鄉村建設規劃許可可由縣級自然資源主管部門交互數據，取得電子監管號后交鄉鎮人民政府發放許可證書。

5、對個人開發建設有什么辦法嗎？土地使用權是個人名字的臨街商業用地，想開發出售，但是立項部門不給個人立項，發證部門說網上審批無立項不能發證，各地有好的解決辦法嗎？或是有什么參考文件沒？

應該個人成立開發公司，公司名補簽土地出讓合同，再立項，最后辦理手續。

也可以成立一個個人獨資公司，進行備案，然后立項以A公司（張某某）的形式進行綁定，后續以張某某的名義進行報建。這種土地一般都是歷史遺留問題，矛盾大，土地持有人比較固執，而且地塊較小。盡量還是考慮成片開發，能收回的要收回。

不能預售，可以整體開發完了進行整理轉讓。

6、5g基站需要單獨給用地嗎，如果需要一般給多大用地？

在建成區沒有單獨供地的，現在要求合桿共用，而且盡量放在屋頂、綠化帶、道路用地范圍以內。

7、網側儲能項目是歸類到工業用地還是公用用地？

目前遇到的基本都是工業用地，因為他們不是直接面用戶端，還是先上網的，和熱電廠一樣。

8、在驗收過程中發現建筑坐標有超限，都是怎么處理的呢？文件有規定誤差有10厘米，實際挺難操作的。

只要消防間距等還是符合條件的，可以認定為誤差，給予規劃核實認可。本意不是違建，只是實際操作中產生的正常誤差。

9、之前的鄉鎮敬老院需要擴建，用地不在鎮規劃區，土地權屬也是村集體的，按道理應該發鄉村建設規劃許可證，但是立項是立給鄉鎮人民政府的，老敬老院也是鄉鎮的資產，這種情況下改如何處理呢？不在城鎮開發邊界，在村莊規劃范圍以內。

發鄉村證沒問題的，集體土地叫批準撥用，相當于國有土地的劃撥依據是土地管理法：第六十一條多(鎮)村公共設施、益事業建設，需要使用土地的，經多(鎮)人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準，其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

10、租的房子進行改造（廠房變醫院），需不需要重新辦用地預審和選址意見書？

建議參考一下各地臨時改變建筑功能的文件，工業用地不能改變為其他用途，特別是商業和養老這些。

11、集中住房是包括樓房嗎？有沒有哪個文件對集中住房和獨戶住房做明確說明？

地方性規定可能有，目前沒有看到全國性的。

12、A企業取得土地正在建設，還未驗收發證，這時候B企業想在A企業的空地上建設廠房落項目，提交上來決策我駁回了，認為需由A企業建設完廠房并驗收發證，然后B企業以租賃項目名義立項。

報建的主體必須要與土地權屬一致，立項可以以租賃廠房來進行立項，立項中沒有報建只有生產性內容，比如年產某產品10萬噸。

A企業還在建設中，然后B企業進行租賃項目立項，因為只要提供租賃協議，不進行建筑合法性審查，企業立項僅僅是備案，不管那么多的。

13、控規的動態維護和修改怎么界定？開展動態維護和修改還需要重新開展環評嗎？

不要太糾結這個問題了，各地都啟動修規編制了，后面會越來越規范的，以前的控規隨著空間規劃的批復，都不用了。